政府的考量，学者的观点，民间的声音
8月13日，中国教育发展战略学会在京举办“民办教育促进法实施中的法律实务问题”高级研讨会。会议得到了教育部的大力支持，中国教育发展战略学会执行会长兼教育法制专委会理事长、教育部政策法规司原司长孙霄兵到会致辞，教育部政策法规司副司长王大泉现场解读民办教育促进法新法并介绍实施条例修订情况。来自政府主管部门、学界及业界的120多位代表参加了会议。会议现场，包括行初教育服务机构、上海行仕律师事务所、君泽君（广东）律师事务所、拼图教育资本等在内的行业专家，先后做了主题发言。
在此，我们撷萃部分专家的精彩发言，以飨读者。
新法将为民办学校发展释放更大空间
中国教育发展战略学会执行会长
兼教育法制专委会理事长
教育部政策法规司原司长
孙霄兵
孙霄兵表示，中国民办教育已经从附属的地位到了并举的地位，与政府举办的教育一道成为我们国家教育的两大支柱。民办教育不再是公办教育的一种补充，也不是可有可无的，而将成为中国教育的主体，在教育发展过程中起着战略性作用。主要表现在，第一，发展价值，从学前教育到高等教育，民办教育都占有相当的比例，尤其是目前已经是学前教育的主要支撑。第二，投入价值，民办教育的投入空间巨大，未来投入方向将体现在多样化、个性化、特殊性的专业和领域。第三，体制机制上的优势，民办教育与市场联系紧密，不受人员、经费等条框的束缚，有更大创造空间。第四，人才培养质量提升，新的民办教育促进法实施后，将促进两类民办学校的资本集聚。营利性民办学校将打通融资渠道，非营利性民办学校可以走捐资、捐赠渠道。通过资本积累，民办教育可以推动管理改革、教学创新，从而提升人才培养质量。
孙霄兵建议，这次民办教育促进法实施条例要解决几个问题：第一，要充分反映国务院30条对民办学校分类的扶持、优惠政策，要把30条的内容、原则、政策体现为法规，体现为法条。第二，各省提出来的一些共同的原则、问题，比如，过渡期问题、优惠及补偿奖励问题，应当在实施条例里有明确的表述。在民办教育促进法实施条例起草的关键时刻，必须广泛听取社会意见，广泛听取民办学校举办者、民办学校管理者、实践者的意见。第三，一些专属中央立法的一些具体政策，必须要做出一些尽可能明确的或者是导向性的规定，比如关于税收政策，30条里有一些原则性的反映，但是具体怎么落实，实施条例应有明确规定。
孙霄兵认为，中国民办教育已经走到了一个新的发展阶段，尤其是新的民办教育促进法实施要求“一校一策，一省一规”，这将给民办教育打开更多发展空间、政策空间、资本空间。
要准确把握修法精神，不要误读
教育部政策法规司副司长
王大泉
王大泉认为，修订民办教育促进法实施条例解决的第一个问题，就是要提升对修订意义和作用的认识，这也是修订民办教育促进法实施条例的重要前提。新修订的民办教育促进法是“促进”还是“促退”？如何评估和预测法律修订对实践的影响。
王大泉建议，一是需要准确把握修法精神，不要误读；二要正确认识制度调整带来的影响，不要夸大；三要看修法打开的新的发展空间，不要封闭，最终要看实践效果。
政府政策将助力民办学校新发展
广东省教育厅党组成员、巡视员
赵康
自去年年底以来，广东省教育厅根据国家、广东省委、省政府的要求，抓紧组织力量开展配套文件的起草工作，边调研、边起草、边完善，目前已顺利完成初稿起草工作。赵康认为，大多数民办教育人都具有教育情怀、远大的教育理想，他们的目标就是办成百年名校。
对此赵康表示，希望民办学校都能办出特色，办出高水平的学校，政府将在政策上提供最大支持。
归位管理，为民办学校发展提供空间
行初教育服务机构创始人
上海行仕律师事务所首席业务顾问
李春光
教育机构轻资产发展是未来的大趋势，对办学结余的内涵和外延进行科学合理界定势在必行。就如何合法合规的去做减法，少做加法，去存量，减增量，提醒参会的举办者引起重视并多听取专业人士意见。
李春光呼吁，实施条例的修订要实现三个目标:让市场的归市场，让计划的归计划；让管理的归管理，让服务的归服务；让工商的归工商，让教育的归教育。
聚集多方力量，为民办学校发展做后盾
北京师范大学中国民办教育研究院院长
周海涛
周海涛在调研中发现，目前，一些民办学校举办者依然有后顾之忧，民办学校办学成本较高。
周海涛建议要加强部门统筹和政策协调，强化针对性指导和监督评估；回应举办者合法权益诉求，进一步明确补偿和奖励细则；吸引各类民间投资进入教育领域，利用社会力量和市场机制把教育办好做大；多部门深化放管服改革，助力民办学校减负降成本；做好学校定位和师资建设，不断提高教育质量。
民办学校章程应做重点规划
北京教育科学研究院民办教育研究所助理研究员
刘熙
针对分类背景下民办学校章程制定，结合企业界和民办学校最新案例作了观点分享。刘熙认为举办者最关心的就是两个问题，一是国家和各个地方关于章程的最新的规定，因为这直接影响到了他们的决策。二是章程在司法判决当中是怎么影响章程的实践运行。
刘熙建议可以从一些司法判例当中直接感受到章程的重要性。他建议举办者把章程修订作为一个重要的日程进行规划。
正确处理新法实施前后的衔接问题
君泽君（广州）律师事务所
余苏
根据法律实践的需要，余苏律师对于民促法实施条例的修改提出五点建议：1.无论营利性学校还是非营利性学校，将来在登记的时候，除了要关注它的名称，还需要明确主体形式。2.建议增加非营利性学校的办学奖励。3.需要特别关注如何保证民办学校办学的连续性和学校财产的所有权,非营利性学校重新登记为营利性学校时，非营利性学校清算后的剩余资产仍然由营利性学校使用，但举办人不能对此享有转让出租抵押收益。4.建议拓宽民办学校举办资金来源。5.对民办学校收费权问题也要分类管理，非营利性学校和营利性学校的收费审批和备案都应分别对待。
构建民办学校价值和成长性，是市值提升关键
拼图教育资本创始合伙人
王磊
民办教育促进法最重要的就是选择性的问题，即选择营利性还是非营利性。此外，精细化管理的要求对于民办教育机构越来越明显。
王磊建议请一些专业的人士，比如法律人士、财务顾问、税务顾问，帮助民办教育提升管理。针对教育集团未来独立上市的选择问题，他分析了美股、A股和港股市场的优劣。建议构建自身的成长性和价值，做到差异化，做出与众不同，是未来市值提升的关键。
来源：行初子规